|
For a presentation (in English), click here
Министерство экономики, TACIS, CISR
|
Indicators |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
De facto |
Updated estimates |
Forecast |
|||||
GDP growth, % |
102,1 |
106,1 |
107,8 |
106,3 |
106 |
105 |
105 |
GDP Structure, % |
|
|
|
|
|
|
|
Gross Value Added |
87,5 |
88,0 |
87,3 |
85,6 |
85,0 |
84,9 |
85,2 |
agriculture |
25,4 |
22,4 |
21,0 |
19,3 |
17,1 |
16,2 |
15,0 |
industry |
16,3 |
18,7 |
17,3 |
17,8 |
18,2 |
18,8 |
19,6 |
services |
48,2 |
49,2 |
51,0 |
50,8 |
52,2 |
52,5 |
53,3 |
financial intermediation services indirectly measured |
-2,4 |
-2,3 |
-2,1 |
-2,3 |
-2,5 |
-2,6 |
-2,7 |
Net taxes on products and import |
12,5 |
12,0 |
12,7 |
14,4 |
15,0 |
15,1 |
14,8 |
Source: EGPRSP |
Как видно (Box 4), более 60% ВВП в 2000-2004 гг. формировалось в сфере услуг (в т.ч. платных услуг государственных структур), а также от налогов на товары и импорт. Сказались также благоприятные условия для экспорта, особенно в Россию. Неожиданным, но весьма значимым было влияние на увеличение потребительского спроса валютных трансфертов молдавских граждан, работающих за рубежом (Box 5), которые в 2003 г.составили более 20% к ВВП (около 0,5 млрд. долларов США).
Box 5
Remittances
Похоже, что государство оказалось неготовым рационально использовать эти финансовые ресурсы. Львиная их доля в домохозяйствах мигрантов идет на текущее потребление, и только 10-12% - на «семейные инвестиции» - образование детям, покупку жилья, земли и начальный бизнес. На уровне государства пока запаздывает создание структур и механизмов аккумулирования этих средств с целью инвестирования. В то же время, вполне явно влияние этих денег на расширение спроса и увеличение импорта (в 2003 г. он в 1,7 раза превысил экспорт), обесценивание валюты и давление на цены.
Согласно данным Департамента статистики, именно в 2000 г. отмечено резкое превышение темпов прироста располагаемых доходов над темпами прироста ВВП (см. Box 6). Но это в среднем по стране. К сожалению, столь значительный приток валюты в страну пока мало повлиял на сокращение бедности и устранение неравенства. Экономические выгоды от этих денег получают преимущественно верхние квинтили. Так, в 1997-2002 гг. 5-ая квинтиль (наиболее зажиточная группа населения) стабильно концентрировала 48,4-49% всех располагаемых доходов домохозяйств, а нижняя, 1-ая квинтиль (наиболее бедные) – только 3,9-4,6%. Улучшение коэффициента Джини (коэффициента неравенства доходов) было незначительным: 0,436 (1997 г.) и 0,397 (2003 г.).
Box 6
Таким образом, пока мы не получаем положительный ответ на вопрос: являются ли нынешние темпы роста и его характер достаточно надежными для сокращения бедности в стране (хотя бы в 2 раза к 2015 г., согласно UN Millennium Declaration) и устранения неравенства. И по-прежнему остается актуальной задача обеспечить “pro-poor growth”, на что собственно, и направлено большинство усилий доноров, сотрудничающих с Молдовой. Для этого необходимо изменение парадигмы экономического роста, как это и предусмотрено EGPRSP.
Согласно теории, устойчивость экономического роста определяется накоплением производственного и финансового капитала, развитием человеческого капитала и сбалансированностью отношений с природной средой. Население бедных стран в кризисных ситуациях, как известно, опирается, прежде всего, на человеческий и природный капитал.
Главными индикаторами стабильности роста являются: качество государственного управления, занятость, бездефицитность бюджета, инфляция, динамика сектора реальной экономики, сбалансированность регионального развития, социальная устойчивость (доходы, здоровье и образование), контроль над обслуживанием внешнего долга. Важно, чтобы рост ВВП в возможно большей мере зависел от внутренних источников роста, а не только от международной конъюнктуры.
Ориентируясь в процессе реализации EGPRSP на указанные индикаторы стабильности роста, нельзя не принимать во внимание как преимущества, так ограничения и риски, присущие конкретно Молдове.
Преимущества: геоэкономическое положение на стыке трех макрорегионов – Центральной Европы, Балкан и СНГ; полиэтнический состав и традиционная «бессарабская космополитичность» менталитета населения; уникальные земли, плодородие которых, по словам Д. Кантемира, «далеко превосходит богатства гор».
Ограничения, риски: малая открытая экономика с ограниченным внутренним рынком и большой зависимостью экспорта/импорта от одной страны (России); лишена собственных энергоресурсов; структурные особенности национальной экономики (высокая доля АПК и нестабильность его развития); не имеет выхода к морю при неадекватной современным требованиям инженерной инфраструктуре. К этому следует добавить возникшие в последнее десятилетие проблемы демографии, инвестиций и внешнего долга.
По существу, Республике Молдова в ближайшей перспективе предстоит провести модернизацию национальной экономики. И не просто «достигнуть ВВП уровня 1990 года», но трансформировать структуру реального сектора и адаптировать социальную сферу так, чтобы они вполне обеспечивали жизнеспособность Молдовы, как европейского государства – по конкурентоспособности ее экономики и уровню жизни населения.
Пересмотр парадигмы роста, наверняка потребует сочетания среднесрочного и долгосрочного подхода к реализации EGPRSP. Заметим, кстати, что уже в конце 90-х гг., когда Всемирный банк совместно с другими донорами обратился к феномену бедности, он определил 5 принципов для работы с каждой конкретной страной:
Бедные страны, в т.ч. Молдова, реализуют EGPRSP в условиях, когда необходимо наиболее эффективно распределить и использовать ограниченные ресурсы. И здесь важен опыт других малых стран (Португалии, Ирландии в Европе, Республики Корея в Азии, Туниса в Африке), которые в 50-60-е годы, на начальном этапе реконструкции экономики привели в действие относительно некапиталоемкие факторы роста. Среди них:
Большинство мер ближайшего периода обозначены одновременно и в EGPRSP, и в Плане действий ЕС-Молдова. В ближайшие годы наиболее реалистичной для Молдовы является секторальная интеграция с ЕС (торговля, развитие инфрастуктуры, пограничный контроль и др.).
Одновременно с мерами «ближнего действия» по ходу накопления ресурсов, знаний и опыта на долгосрочной основе должны осуществляться более глубокие, кардинальные изменения:
Весьма значимым для Молдовы является также улучшение институциональной среды – качества государственного менеджмента и защиты прав и свобод граждан. Мировой опыт показывает, что политически открытые общества, в которых соблюдаются нормы закона, защищается право собственности, и обеспечивается рыночное распределение ресурсов, растут быстрее и они эффективнее обществ, где экономические и личные свободы ограничены.
И последнее. Приступая к реализации EGPRSP важно исходить из того, что проблема бедности – это, прежде всего, проблема самой страны. “Put the Government on the driver seat!” – такова была позиция МВФ и Всемирного банка с самого начала. И это правильно. Правительства Молдовы долго сторонились, не замечали проблемы бедности. В последние годы отношение Правительства к проблеме бедности стало более конструктивным. Не исключено, что мы действительно находимся накануне «второй волны» реформ.
Действия государственных структур в рамках EGPRSP по изменению парадигмы роста и активизации факторов устойчивого развития страны могут и должны подкрепляться действиями других заинтересованных сторон – частного сектора, гражданского общества и сообщества доноров. Каждый из доноров – будь-то WB, EBRD, UNDP, TACIS, USAID, DFID или SIDA – силен в определенной области, и объединение их ресурсов наверняка повысит результативность усилий государства по активизации факторов роста и устойчивого социально-экономического развития страны и приблизит время, когда понятие «Молдова – беднейшая страна Европы» уйдет в прошлое.Центр стратегических исследований и реформ