А. Гудым, В. Негруца:
Интервью Агенству
Basa-Press, 28 декабря 2002
Оценка результатов 2002 года и
прогноз на 2003 год
АНАТОЛИЙ ГУДЫМ: ПРОГНОЗ НА 2003 ГОД РОСТА В 6-7%
ПРОБЛЕМАТИЧЕН
Кишинев-28.12.2002/13:52/(BASA-economic)
Вопрос: Как вы расцениваете итоги экономического 2002 года для
Республики Молдова? Каковы ваши прогнозы на 2003 год?
Анатолий Гудым, директор Центра стратегических разработок и реформ:
И статистически, и для населения 2002 год - год с позитивными результатами. Год
был позитивным в сельском хозяйстве в целом, в агробизнесе, который дает большую
часть экспорта и доходов населения. Год был удачным в целом для власти, которой
удалось, несмотря на весенние события, сохранить управляемость страной. Удачным
был уходящий год и для Национального банка, который по-прежнему остается главным
проводником реформ и стабильности в экономике - имею в виду контроль над
инфляцией, монетарную политику, увеличение валютных резервов.
Наши граждане, работающие за границей, еще нарастили перечисляемые суммы, в
результате выросло внутреннее потребление, вырос импорт в страну.
В целом, если идти от этих оценок, год позитивный.
Но есть ограничения и проблемы, которые, к сожалению, останутся и в будущем
году. Реформы у нас идут в режиме стоп-ход: остановимся, движемся, остановимся,
движемся... Отсюда сохраняющаеся напряженность в отношениях с Международным
валютным фондом и Мировым банком. У них определенное недоверие к стабильности и
последовательности реформ. Сохраняется низкое качество государственного
управления. С одной стороны, мы имеем политизацию действий, отсутствие
консенсуса по экономическим реформам, обилие бумажных стратегий, программ и
концепций, кадровую чехарду. В правительстве, утвержденное менее двух лет назад,
осталось менее половины министров, замминистров.
До 1989 года в Молдове было 45 министерств, государственных комитетов и просто
комитетов. Сегодня у нас вроде немного министерств - 16-17, но
подправительственных структур, агентств различного рода и департаментов очень
много. Стоит появиться проблеме - и сразу же создается соответствующий
департамент.
Деловая среда формально либерализована, на деле же есть многочисленные барьеры.
Недостаточно развит финансовый рынок. Инвестиции низкие - на душу населения за
последние пять лет инвестиций у нас меньше не только чем в Прибалтике, но и в
Грузии
или Армении. Много барьеров на пути развития внешне-экономической деятельности.
Если за первую половину 2001 года экспорт вырос на 22%, то в этом году - только
на 5,5%.
Среди всех стран СНГ у Республики Молдова самая высокая доля экспорта в Россию -
мы опережаем даже Республику Беларусь. То есть зависимость экспорта/импорта от
одной страны у нас очень ощутимая.
Восемь лет прошло с подписания соглашения о партнерстве и кооперации между
Республикой Молдова и ЕС (1994 г.) и четыре года, как соглашение вступило в силу
(1998 г.), но его реализация идет крайне медленно и непоследовательно. Мы не
получили пока никаких преимущество от вступления во Всемирную торговую
организацию, хотя подавали это как большое достижение.
Внешний и внутренний долг, к сожалению, выросли. Нацбанк еще в третьем квартале
дал немного денег министерству финансов. Мы увеличили внутренний долг, который
обычно не возвращается.
6-7% роста - конечно, неплохо, но прогнозировать такой рост надо очень
осторожно. Возьму на себя ответственность сказать, что полученный в 1999, 2000 и
даже в 2001 году рост обозначился как следствие кризиса 1998 года в России.
Прогноз в 6-7%, на мой взгляд, проблематичен по простой причине - в этом году не
наработаны источники экономического роста. Неучастие в привлечении инвестиций,
неучастие в стимулировании экспорта, налогообложении. Таможня дает 70% дохода
государству. Плюс ко всему, первое полугодие пройдет под влиянием выборов в
местные органы, а это значит, что экономика окажется под воздействием ряда
внеэкономических факторов.
ВЯЧЕСЛАВ НЕГРУЦЭ: ПРОВОДИМАЯ В 2002 ГОДУ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА ЗАЧАСТУЮ ОТЛИЧАЛАСЬ РАСПЛЫВЧАТЫМ ХАРАКТЕРОМ
Кишинев-28.12.2002/10:52/(BASA-economic)
Вопрос: Как вы расцениваете итоги экономического 2002 года для Республики
Молдова? Каковы ваши прогнозы на 2003 год?
Вячеслав НЕГРУЦЭ, независимый эксперт, экономист:
Ответ:Сегодня рановато говорить о конкретных цифрах, показатели, как и в прошлом
году, потерпят, скорее всего, определенные уточнения в сторону повышения или,
наоборот, понижения.
Несомненно, однако, что проводимая в 2002 году экономическая политика в
значительной степени отличалась нечетким характером, некоторые из принимаемых
решений впоследствии отменялись или не выполнялись по той простой причине, что с
самого начала задачи были сформулированы неточно.
Расплывчатое содержание экономической политики объясняется и тем, что
правительство постоянно находилось между молотом и наковальней. С одной стороны,
кабинет должен был осуществлять программу правления, с другой - ему приходилось
выполнять обязательства, оговоренные в Меморандуме о финансово-экономической
политике, подписанном с Международным валютным фондом, затем в приложении к
этому документу, которые не всегда совпадали с пунктами программы правления.
Но независимо от того, каким будут статистические результаты 2002
года, молдавская экономика по-прежнему уязвима и подвержена сильным рискам
извне.
В последние годы экономический рост в Республике Молдова в значительной степени
определяется динамичными тенденциями в регионе в целом и, в частности, в России.
Спад, отмеченный в 1998-1999 годы, также произошел под влиянием региональных
факторов и, в частности, ситуации в России. Поэтому нас должно настораживать то,
что настораживает российских экономистов - замедление темпов роста в этой стране
неминуемо вызовет и снижение темпов роста в Республике Молдова. Вот почему
представляется чрезмерно оптимистичным прогноз на 2003 год, как относительно
роста ВВП, так и остальных показателей.
Внутренний рынок сбыта молдавских товаров достиг определенного
насыщения, и в этом случае темы роста в Республике Молдова также замедлятся.
У нас сравнительно незначительная инфляция, можно сказать, ее уровень у нас
самый низкий в регионе. В то же время, денежная политика 2002 года была не столь
сурова, как в 1998-2001 годы. Отмечен довольно значительный рост как базы, так и
денежной массы.Предполагаю, что большую часть возросшей денежной массы
"проглотил" экономический рост, но в следующем году не исключены определенные
давления на уровень инфляции.
Низкая инфляция объясняется и сравнительно стабильным курсом национальной валюты
в 2002 году, однако заметно явление, отличающее этот год от предыдущих.
Полистайте архив и вы увидите, что в марте, затем в конце октября, в ноябре и
декабре, когда лей немного упал по отношению к доллару, практически все банки,
за исключением двух-трех, вывешивали одинаковую котировку – явление небывалое
раньше. Большинство банков вывешивает одинаковый курс, что в условиях свободно
плавающего валютного режима представляется недопустимым. Ожидаемое падение
национальной валюты было самортизировано в том числе подобными мерами по
согласованию курса между коммерческими банками.
Отсрочен пересмотр в сторону увеличения некоторых тарифов, регламентируемых
государством. Но в 2003-ем или 2004 году, так или иначе, эти реформы, это
повышение тарифов неминуемы и, соответственно, появятся определенные давления на
инфляцию.
Если провести анализ путем сравнения индекса потребительских и производственных
цен, можно заметить, что мотивация частного сектора, предпринимательства
снизилась в 2002 году. Индекс потребительских цен был сравнительно низким, тогда
как индекс производственных цен вырос; это означает падение стимула расширения
производства.
Уровень доходности на рынке ценных бумаг до сентября-октября отличался
тенденцией к понижению, ставки доходности упали до 4%, но сегодня на рынке
появились 10- и даже 12-процентные ставки, что еще раз доказывает, что в 2003
году возможны определенные давления на инфляцию.
|